射阳县（合德）高新科技创业园的建设历程，大致分为“打基础、大发展、抓提升”三个不同阶段。

（一）起步阶段（2005—2008年）。这一阶段的重要标志是：推动标准厂房建设，完善基础设施配套，拉开东区发展框架。本着集约利用土地资源、促进园区科学发展的原则，射阳县（合德）高新科技创业园在建园初期，就大力推进园区标准化厂房建设，引导社区积累资本、民间闲散资金和社会投资公司等多方投入，积极参与园区标准厂房兴建。所建厂房均统一规划设计、统一图审放样、统一施工验收，不仅有效增强了园区的项目承载能力，而且极大地提升了园区整体形象。随着东区近20万平方米标准厂房的建成，创业老板“拎包入驻”，周边中小企业携资入园，一批外出发展企业也陆续回镇，初步形成了民营企业集聚发展的良好格局。

（二）发展阶段（2008-2011年）。这一阶段的重要标志是：企业集聚势头强劲，规模优势逐步显现，园区经济快速发展。为推动产业集聚发展，提升园区综合竞争优势，射阳县（合德）高新科技创业园开辟了探伤机械产业园、海德电子产业园、韩资工业园、社区特色园、大学生（博士）创业园等区中园，吸引了赛福公司、鹤都电器、天源电力、好运文具等一大批成长型中小企业落户园区，企业集群初步形成，集聚效应逐步显现。据调查问卷统计，园区内企业约50%是这一阶段创办和迁入的，这批企业成长迅速、发展势头强劲，成为园区经济增长的主力军。2011年，园区企业完成销售18.5亿元，实现税收8400万元，分别占到合德镇的51%和61%，占据了合德镇工业经济的半壁江山。

（三）提升阶段（2011年至今）。这一阶段的重要标志是：承载功能不断增强，科技创新步伐加快，园区服务提档升级。为加快提升园区核心竞争力，射阳县（合德）高新科技创业园重抓载体提升，在西区规划了重大项目区，推进多层标准厂房建设，拓展发展空间，完善平台功能，推动园区集约化、可持续发展。重抓企业提升，强化科技引领、创新驱动，36家企业获得了市级以上高新技术企业和工程技术研发中心称号，25家企业建成省市级民营科技企业和创新型企业。重抓服务提升，扩大服务外延，提升服务内涵，精心打造创业指导、项目服务、科技孵化、招工培训、社保经办、融资担保、法律援助和后勤保障等八大服务平台，为企业提供一站式、菜单式、全过程优质服务，帮助企业不断发展壮大。